ESTABLECIMIENTO DE LA AGENDA PARA EL PROGRAMA INOVA RS: UN ANÁLISIS BASADO EN EL MODELO DE FLUJOS MÚLTIPLES DE KINGDON

Resumen

Este artículo analiza el proceso de definición de la agenda gubernamental que culminó en la creación del programa Inova RS en 2019. Partiendo de la premisa de que la innovación se ha convertido en un elemento central de las estrategias de desarrollo subnacional, la investigación utiliza el marco de los «múltiples flujos» (*Multiple Streams Framework*) de John Kingdon para comprender cómo convergieron problemas, soluciones y dinámicas políticas para crear una nueva arquitectura de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) en Rio Grande do Sul. Desde una perspectiva metodológica, el estudio es de carácter cualitativo y se basa en un análisis documental sistemático de fuentes primarias y secundarias que abarcan el periodo 2019-2022. Los resultados indican que el agotamiento del modelo anterior de «polos tecnológicos», sumado al surgimiento de una nueva coalición política y a la maduración de propuestas basadas en la especialización inteligente, abrió una ventana de oportunidad. Los emprendedores de políticas aprovecharon esta coyuntura para intentar superar la histórica fragmentación del sector, si bien persisten desafíos estructurales relacionados con una descentralización efectiva en el interior del estado.